[【"守初心担使命,抓落实见成效"系列述评⑤】创新基层社会治理 ...]

营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感,这是各级党委政府时刻不能忘记的初心使命。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,我市各级党委政府全面把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,使之贯穿创建平安茂名的全过程,刚柔相济,内外兼修,打好综治组合拳,既打出了扫灭邪恶、澄清玉宇的震慑力,也打出了共建共治共享的社会治理新格局。

01

以霹雳手段对危害经济社会健康发展的黑恶势力和违法犯罪实施严厉打击,打出声威,打出成效

黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤,是人民群众深恶痛绝的顽疾,必须坚决依法予以打击。黑恶势力不除,创建平安茂名就无从谈起。守初心担使命,就是要顺应民意,重拳出击,严厉打击民怨民愤极大的黑恶势力,让人民群众安居乐业,为经济社会发展得营造良好环境。

我市深入推动扫黑除恶,打出声势,打出成效。茂名日报社全媒体记者 丘立贺 摄

10月10日凌晨,我市警方集结700多警力,分48个抓捕小组,跨广东、湖南、广西等地,打掉一个以刘某祥为首的涉黑恶犯罪团伙,抓获团伙成员50人。自上世纪90年代起,刘某祥、刘某福等人纠集一帮社会闲散人员盘踞在茂名市茂南区公馆镇一带,长期欺行霸市、残害群众、作恶多端、称霸一方,以暴力、威胁等手段有组织地进行故意杀人、故意伤害、绑架、抢劫、敲诈勒索、非法拘禁、寻衅滋事和开设赌场等一系列暴力性违法犯罪活动,对当地的社会稳定和经济秩序造成了极其恶劣的影响。

扫黑必彻,除恶务尽。在电白,以田某海、田某飞为首的涉黑犯罪团伙也被打掉。该团伙长期以来控制肉联厂,勾结黑恶势力组建“地下执法队”,以暴力、威胁、恐吓、强抢、强扣等手段打击外地输入猪肉,操作生猪收购、猪肉销售价格,垄断猪肉市场,先后有组织地实施系列犯罪行为,对当地生猪屠宰、销售行业形成垄断和非法控制,致使当地猪肉价格长期居高不下,严重破坏当地经济、社会生活秩序。

“找差距、抓落实”,各级党组织坚强领导,各有关部门全力以赴,以往存在的社会治安黑点被一一清清除,多行不义的违法犯罪分子遭到毁灭性打击。

我市各地积极开展扫黑除恶宣传,市民积极参与,共同维护社会治安。茂名日报社全媒体记者 丘立贺 摄

前几年,电白区先后被“戴”上了“银行卡犯罪挂牌整治地区”、“电信网络诈骗犯罪重点地区”、“涉枪违法犯罪重点地区”、“毒品滥用危害严重通报警示地区”这四顶沉重的“帽子”。面对严峻的社会治安形势,市、区两级党委政府高度重视,两级公安机关综合施策,以打开路,加强防控,花五年时间打了一场艰辛的翻身仗,有效地扭转了社会治安被动局面,成功地摘掉了四顶帽子。

展翼禁毒社工为市民讲解毒品的危害。茂名日报社全媒体记者 李慧敏 摄

如今的电白,治安环境已经明显好转。在电白区海滨路一家24小时便利店里,零点开始上班的小吴如是说:“这几年,夜间不打烊的便利店在电白越开越多,与此对应的是大家安全感越来越足。”据省“两度一率”调查显示,今年电白“两度一率”较5年前有大幅提升,人民群众安全感进一步增强。

打击整治的步伐从未停止。11月14日至15日,12月8日和13日,茂名警方出动2000多名警力,在全市各地治保主任协助下,进行声势浩大的集中清查整治行动。这些清查行动主要是全面排查涉黄赌毒、涉枪爆、涉电诈、涉经济、涉盗抢骗、涉酒驾醉驾及无证驾驶等各类违法犯罪活动的重点村庄、社区、酒店旅馆、网吧、娱乐场所及主要交通要道……一波接一波的打击整治行动,让违法犯罪分子闻风丧胆、无处遁形。赌场关闭,偷盗现象大减,市民的安全感提升,整个社会风气正向好转变。

02

把“好心精神”与“枫桥经验”融合升华,引导村民自发自觉参与乡村治理,创新共建共治共享的社会治理制度

初冬的一个早晨,在高州市南塘镇彭村文化广场旁,一位村民提着钓鱼竿和一条两斤多重的鲫鱼走来。他自觉地把鱼放在广场旁的一座秤上过秤,然后准备付钱。这位村民告诉记者:“以前大家是自觉把买鱼的钱放在旁边的一个玻璃箱子,从来没有人监督,但是买鱼钱分文不少。现在,为了方便大家付钱,玻璃箱上面贴上了支付二维码。”说完他用手机在二维码上扫了一下,瞬间付了款,轻松回家去。

村民拿着自己钓的鱼在良心秤过秤。茂名日报社全媒体记者 周泽佳 摄

这就是远近闻名的彭村“良心秤”。

11月7日下午,带队调研综治工作的市委书记、市人大常委会主任许志晖,特地前往彭村察看构建共建共治共享社会治理格局等情况。他强调,要尊重基层创造,用生动的语言、鲜活的例子、管用的措施,引导村民自发自觉参与乡村治理,齐心协力推动乡村振兴。

南塘镇彭村。茂名日报社全媒体记者 吴昊 通讯员 龙步云 摄

确实,共建共治共享,贵在创新,重在基层。彭村正是创新性地把“好心精神”、“好心文化”融入共建共治共享的全过程,打造了我市创建平安茂名、引导村民自发自觉参与乡村治理的一个典范,成为全国和全省民主法治示范村、广东省文明村。“彭村好人多,是因为大家都践行好心精神。我们就将好心精神与枫桥经验融合升华,构建共建共治共享的社会治理格局。”村干部如是说。

“好心精神”源于冼夫人。被周恩来总理誉为“中国巾帼英雄第一人”的岭南百越首领冼夫人,一生经历梁陈隋三代,致力于安抚和发展百越各部,并收复海南,经略南海,开通海上对外贸易,使岭南渐成富庶安宁文明之地,为国家统一、民族团结和对外开放作出了卓越贡献。冼夫人身后留下遍布广东、海南以至东南亚的近两千座冼太庙,受万民景仰。史载,冼夫人晚年诫勉子孙:“我事三代主,唯用一好心。”近年来,我市将社会主义核心价值观和冼夫人的“好心”精神有机结合起来,在全社会倡导“好心精神”,把“好心茂名”建成茂名城市文化名片,让“好心精神”在城乡处处闪光。

过去的彭村,村风民风与社会治安并不好,而根源就在于缺少一个坚强的“战斗堡垒”。转变是从村两委换人开始的。“村两委班子若有人贪污挪用1元钱,就罚1万元,由我做起!”这是吴国杨担任彭村村支部书记后,代表全体村干部向村民作出承诺。

近年来,“贪一罚万”的廉洁精神在全体村干部得到了不折不扣的落实。村中每一分钱收入和支出,都向村民公布;每一件事的决策,都通过大喇叭征求村民意见;村里还成立了村民理事会,群众威望高的“五老”(老干部、老党员、老村长、老模范和老教师)参与村务管理,由群众选举出理财小组和监督员来管理和监督村中资金的使用,确保公开公正。

廉政承诺将“廉洁血液”渗透到制度、考核、村风民风建设等细胞中,有效发挥廉政文化在纯化民风、凝聚民心、弘扬正气中的作用,形成了强大的“廉洁乡村”共建合力。

村中搞建设,除了买材料外,费用都是通过“义工”解决的:

村里建戏台时,只是请人挖好地基,然后众多外出村民赶回来帮忙做工;

村中荷花池要建小桥,也是党员干部带头和20多名村民一起跳进淤泥中打桩……

茂名日报社全媒体记者 孙广宇 摄

彭村的蜕变,关键是把党的建设贯穿于社会治理全过程,坚持自治、法治、德治“三治融合”,融入“好心文化”元素,弘扬“好心精神茂名”,以文养德,以德润村。

除了彭村,电白区旦场镇红花坡村也获得了“全国民主法治示范村”称号。该村是我市一村(社区)一法律顾问工作的发源地。如今,该项工作已经实现全市村(社区)委会全覆盖,成为我市综治工作的一面旗帜,为维护基层社会和谐稳定和法治建设做出了积极贡献。12月3日,农业农村部公示全国乡村治理示范村镇候选名单,拟认定1000个村为全国乡村治理示范村,我市又有茂南区新坡镇车田村、化州市合江镇大埇村、电白区林头镇槟榔村光荣上榜。

除了“良心秤”,还有“红袖章”。如今的茂名,数十万佩戴“红袖章”的平安志愿者遍布城乡。他们来自各行各业,积极参与社会治安综合治理,为平安茂名建设发挥着稳定基石的作用。

03

落实信访工作,把群众合法诉求解决好,努力让人民群众感到权益受到公平对待,利益得到有效维护,实现政通人和

信访工作是党和政府与广大人民群众密切联系的桥梁和纽带。在发展重要战略机遇期与矛盾凸显期相互交织的新情况下,围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求做好信访工作,把群众合法诉求解决好,努力让人民群众感到权益受到公平对待,利益得到有效维护,对于化解社会矛盾,促进平安茂名建设,具有重要的现实意义。

茂名日报社全媒体记者 甘杨松 摄

“信天信地不如信政府,谢你谢他不如谢国家”。最近,电白区沙琅镇曙光场大桥顺利建成通车,群众自发到现场燃放鞭炮庆祝,并悬挂标语横幅,用最朴实的话语表达感谢及喜悦之情。至此,沙琅镇这起历时半年多的信访案圆满化解。这是我市通过“领导包案”,促使市、区、镇、村多方协调,推进信访事项圆满解决的成功案例之一。

民惟邦本,本固邦宁。当前,我市信访工作存在着总量偏多、重复访多等问题,这源于茂名是一个人口大市、农业大市,人口基数大,历史遗留问题较多,特别是近年来我市在加快发展中,一些矛盾和问题不可避免地集中出现。如何在党委政府与群众之间开辟一条直接沟通的渠道,并形成长效机制?我市各级党委政府一直在思考和探索。

群众利益无小事,一枝一叶总关情。市委、市政府坚持把领导包案化解信访突出问题作为一项民生工程抓实抓好。市委书记许志晖先后多次主持召开常委会议、书记专题会议,对做好信访矛盾(积案)化解攻坚工作进行部署,并带头对“大拜水源纠纷”等群体性重大疑难案件进行包案。

2017年5月,因茶根冲山岭溪流水源取水分配问题,高州市长坡镇大拜村委会四个村庄的村民出现了矛盾纠纷,持续多日难以解决。今年以来,我市将大拜水源纠纷问题作为保障民生问题纳入重要议事日程,许志晖同志亲自包案,市信访局协调牵头责任单位成立领导小组,制定工作方案,多次现场调研,做好政策解释及思想疏导工作,全面化解矛盾纠纷,确保群众用水民生问题妥善解决。最近,该水源纠纷彻底解决。

今年以来,我市加大了领导包案的力度,并扩大领导包案范围至市及各区(县级市)四套班子领导,集中时间、精力开展信访矛盾化解攻坚,下大力气解决一批长期积累的信访突出问题。各地各部门也把领导包案工作列入重要议事日程,做到真抓实干、一抓到底。

在加大领导包案力度的同时,我市全面开展领导干部驻点联系群众,推进矛盾纠纷调处化解。全市各级党政领导纷纷带队到基层接访点,集中接访或到群众家中走访,面对面与群众交心谈话,了解群众生产生活情况,及时发现矛盾纠纷,对现场能解决的问题现场协调解决,一时不能解决的由有关部门跟进解决。

问渠哪得清如许,为有源头活水来。民情民意畅通,则政通人和,百业兴旺。宜居宜业的“好心平安茂名”城市形象日渐高大丰满起来。

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文/茂名日报评论员

茂名发布编辑部

原标题:《【"守初心担使命,抓落实见成效"系列述评⑤】创新基层社会治理 创建好心平安茂名》