[汶川县“来料加工”在线访谈]

访谈主题:浅谈汶川县来料加工发展

访谈时间:2019年12月5日

访谈地点:汶川县融媒体中心访谈室

访 谈 人:张宇生 汶川县融媒体中心记者

被访谈人:陈小建 汶川县委常委、县人民政府副县长 

访谈内容:

主持人:观众朋友您好,欢迎收看今天的在线访谈栏目!今天,我们将对汶川县发展来料加工产业的相关问题进行一些列的问答,今天参加我们栏目的嘉宾是汶川县委常委、副县长陈小建。

主持人:陈县长您好!

陈小建:主持人好,观众朋友们大家好!

主持人:非常高兴陈县长来参加我们的节目。那么首先就这个来料产业加工发展,我们汶川县已经在2018年整体摘帽了,我想问我们为什么还要来发展这个来料加工,我们发展来料加工产业的初心是什么?

陈小建:好的,主持人。近几年来。汶川县贯彻全县上下贯彻“南林北果”“绿色工业”和“全域康养旅游”的工作思路,全县整个经济发展稳步推进,群众收入逐年提高,2018年高质量实现整体脱贫摘帽。但是目前也存在一些风险和问题,比如,一是生态环境的脆弱性。整个汶川因处于高山峡谷地质灾害频发,生态脆弱;二是市场主体的弱小性。整个汶川市场主体相对来说比较少、较小,对抗风险能力较弱;三是群众致富增收渠道存在单一性。主要通过发展汶川“三宝”来增收致富,同时,汶川“三宝”受天气等自然灾害影响比较大,对群众的稳定增收还有影响;四是就业时间有季节性。全县群众就业时间主要集中在特色农产品集中上市的时间,农忙、农闲比较分明,在农闲时群众增收渠道就较少等等。面对这些问题,汶川县委、县政府提出,要抢抓东西部扶贫协作契机,大力发展来料加工产业,着力打造产业扶贫全面振兴示范区。

主持人:那么我们在发展来料加工时,具体对广大人民群众增收致富有什么好处和优势呢?

陈小建:来料加工产业呢,是一种低消费、高就业劳动密集型产业,符合整个汶川产业发展定位。目前,我州正在打造“川西北生态示范区”,汶川也在积极发展绿色工业,来料加工产业它符合当前发展定位,有利于承接东部产业转移。当前,一是整个东部经济也在转型发展,劳动用工荒也比较突出,用工成本不断增加,在新时代高质量不断发展下的一些劳动密集型企业急需转移生产加工基地。二是高半山居住的群众在农忙结束后大量时间处于空档期,没有很好的就业渠道,此举有利于拓宽群众就业渠道。三是通过来料加工产业培养一批致富带头人,来由小做大,形成产业带动“企业组”逐步发展壮大来培育经济,增加收入渠道,稳固脱贫人群。发展来料交工即是贯彻东西部扶贫协作一项重要的举措,也是可以实现双方互利共赢的一种方法。通过这种市场化机制,可以使东西部扶贫协作的道路走的更远、更稳,从“输血型”帮扶向“造血型”帮扶转变,正真培育一批符合汶川的特色产业,实现群众全民就业、全年就业,通过多元渠道增收,正真形成巩固脱贫成果的长效机制。

主持人:刚才聊了这么多,来料加工给汶川本地带来了很多好处,那么目前来料加工做到了什么程度,实现了什么样的成效呢?

陈小建:通过全县上下一年多的努力,汶川来料加工产业实现了从无到有,从点到面,从单一品种、工序向多元产品整套工序转变的历史性突破,目前全县建成来料加工车间34个,面积7450㎡,主要包括1个总部车间和33个分车间,参与人员1000余人次,其中贫困户165人,通过灵活就业计件制,参与来料加工人均月增收达到了1300元,较为熟练的加工人员每月能达到2500元,最高的每月可以达到3900元。

主持人:刚才陈县长您说到了来料加工已经做到了一定程度和在做这个来料加工不仅需要广大群众去努力、去奋斗、去把自己的生活变得美好起来,那么在这个过程当中政府在推动来料加工这项产业中起到了什么样的作用呢?

陈小建:首先,对汶川当前经济发展来说,来料加工是一件新鲜的事物,也是一件全新的工作,所以我们县委、县政府坚持以“党建”为引领,层层发挥各级党组织的作用来进一步统一思想形成工作合力,重点做到了几点工作。一是建好来料加工平台。利用闲置的国有资产来建设加工车间。二是广泛宣传。通过县乡(镇)两级党组织发挥基层党员的作用、发挥基层妇联的作用来广泛宣传来料加工,引导群众参与来料加工发展。三是培育骨干。加大对来料加工车间骨干培训(期间2次派骨干到义乌跟岗学习)来提高骨干的市场意识、管理能力和加工技能。截至目前呢,我们总共培训了21期共833人参加了培训。四是做好保障。制定出台了《汶川县发展来料加工产业实施意见》《汶川县来料加工绩效考核办法》等政治性举措,配套资金1000余万元来引导培育来料加工产业发展。同时,加大考核督查力度,把来料加工产业纳入县委县政府年度目标考核范畴,层层传导责任形成合力,共同推进来料加工产业稳步发展。

主持人:听您这么一说,政府在推动来料加工产业发展起到了很大的作用,包括从管理、组织等方面都有一个有力的措施,那么目前来料加工产业发展还面临哪些困难和问题呢?或者在下一步发展来料加工产业我们又要做些什么呢?

陈小建:来料加工产业经过一年的发展取得了一定的成效。特别是在今年10月份,浙江省委车书记和四川省委清华书记来汶川考察指导工作时,专门调研了来料加工扶贫车间,对汶川发展来料加工产业充分肯定,并明确提出要把来料加工产业做大、做实、做好。当前,来料加工产业发展取得了长足发展,但是目前还存在一些问题与群众的要求还有一些差距。主要表现在一是加工人数上不及预期。汶川在籍农业人口有5万余人,参与人数1000余人,人数不够多,比例不够大。二是来料加工产品质量不及预期。整体产品加工质量在稳步提高,但是部分车间产品质量还不够,产品合格率约60%,离厂方要求还有一定差距。三是加工收入不及预期。来料加工产业是计件计算收入,用时间来增加收入,只有通过大量时间投入才能增加收入,目前的话一部分群众参与加工的时间较短且不稳定,部分加工人员还没有达到8小时,加上技能生疏导致加工收入偏低,对整个来料加工产业发展带来了一定的负面效应。四是车间管理制度不及预期。目前整个乡镇车间管理制度、资料整理不够健全,乡镇主体责任发挥不到位,对整个来料加工产业发展带来了负面影响。下一步,我们总的目标是坚持以“党建+”为引领,建设东西部扶贫协作产业振兴示范区为目标,在扩面、提质、增效六个字上面下功夫。扩面:实现来料加工车间的扩面,在34个来料加工车间基础上广泛动员发展高半山地区的来料加工扶贫车间,使全县来料加工做到全覆盖;实现来料加工队伍的扩面,加强宣传、引导、动员更多的群众参与到来料加工产业发展中来;实现加工产品扩面,在做好目前无缝内裤和衬衫加工生产的同时,争取更多企业、产品加入到来料加工产业发展中,降低产品及工序单一的风险性。提质:通过强化从业人员培训和开展加工大赛等形式来进一步提高从业人员的技能水平,对一些新增加工点采取质量优于数量的原则,注重以质量为先再提高数量来实现增收。同时,强化经纪人管理,组织经纪人定期学习、培训,提高经纪人管理水平,发挥经纪人的主动性,提高整个车间管理;另外要突出总部车间作用,利用总部车间来做好质检工作,树立汶川来料加工品牌,对奖补政策实行公示、公开制度,提高政策透明度和实效性。增效:一是通过创新生产模式,在做好主要工序生产上继续提高前道裁剪及后道商标打签等工作,真正实现出口商品汶川造;二是完善绩效考核,加强对车间主任、加工人员进行考核管理提高整个管理的规范化水平;三是提升产品的附加值,将整个汶川民族特色元素融入到产品当中去,真正将汶川的元素和浙江的产品相结合起来提高整个来料加工产品的附加值,同时选择引进符合汶川实际且附加值较高的产品来巩固来料加工产业发展。另外,继续形成全县上下的工作合力,发挥各乡镇各部门的职能作用,结合主题教育活动、深入开展“两联一进”等活动,督促部门和乡镇广泛引导群众来参与来料加工事业。再有就是发挥好督查考核的“指挥棒”作用,通过层层压倒责任,形成全县上下齐抓共管的工作合力,来推进整个汶川来料加工事业长期的蓬勃发展。

主持人:好的,非常感谢陈县长对整个汶川县来料加工产业发展的详尽的解答,我们汶川来料加工产业是任重而道远,相信在东西部扶贫这样一个东风的吹拂之下,在汶川县委县政府政策方面的扶持之下我们汶川的来料加工产业会越做越好,让汶川的老百姓早日实现致富奔康。