电力是几次能源_国家能源局:上半年全国累计新增电力装机4074万千瓦

国家能源局7月25日在京举行新闻发布会，新闻发布会分析上半年能源形势，发布可再生能源并网运行情况和2019年光伏发电全国补贴竞价情况，解读《油气管网设施公平开放监管办法》，发布12398能源监管热线第二季度举报处理情况，并回答记者提问。

设计了完整的信息公开闭环管理规则，更好地促进信息公开透明，并形成有效的社会监督机制。在天然气计量计价方式改革方面，为解决管网设施开放后不同品质的天然气混输计量结算问题，应市场主体要求和行业发展需要，《办法》明确提出建立天然气能量计量计价体系，这也是我国首次在天然气计量计价方式上与国际通用方式接轨，以更好地体现优质优价和公平公正的原则。

（四）《办法》强化了油气管网设施公平开放的监管措施。《办法》在全力推动油气管网设施开放的同时，更加强化了对开放服务的公平性监管。《办法》以信息监管和信用监管为重点，统筹规定了现场监管、协调调解、投诉举报、监管通报、责任追究等监管措施，形成了较为完整的监管体系和框架。特别是，《办法》突出了合同管理机制下公平开放服务的重要性，通过对合同协商、合同签订、合同履约等不同阶段行为的强化监管，促进油气管网设施运营企业和用户企业形成平等的市场地位、公平合理地约定条款内容、严肃认真地推动合同执行，从根本上改变油气管网设施服务合同意识淡薄的问题，更好引领、更快培育油气管网设施服务市场的形成。

最后再次感谢媒体朋友对能源监管工作，特别是市场监管工作的关注、支持，请大家继续关注我们的工作，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。

中央广播电视总台央视新闻记者

我们看，今年上半年，全社会用电增速5.0%，低于2018年全年用电增速，请问对此怎么看？

李福龙

上半年，全社会用电量同比增长5.0%，较去年有所回落，但仍然是近年来相对较高的一个增速，2014年用电量增长4.1%，2015年1.0%，2016年4.9%，2017年6.6%，2018年8.5%。

用电量是经济的“晴雨表”。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展的一个显著特征是从注重增长的速度，转变为注重增长的质量、效率和效益。近年来，我国产业结构不断优化，服务业的比重持续提升，从2010年的44.2%上升至2018年52.2%。经济结构发生的变化在电力消费方面表现得尤为明显：

从用电结构看，上半年，三产和居民生活用电比重合计为31%，比去年同期提高1.2个百分点；二产用电比重为68%，较去年同期下降1.2个百分点。从贡献率看，上半年，三产和居民生活用电合计上拉用电增长2.8个百分点，贡献率为56.5%，比去年同期提高14个百分点。从新旧动能的转变看，上半年，先进制造业、高新技术产业用电保持较快增长，如专用设备制造业、电气机械和器材制造业用电增速均超过或接近6%，信息传输/软件和信息技术服务业用电增长超过13%，带动新兴产业用电增长4.9%，高于制造业用电增速1.5个百分点。

从国际经验来看，产业结构转型、服务业比重提升的过程通常伴随着用电增速下降，因此，当前和今后一段时间，用电量从前些年的高速增长阶段“换挡”至当前的中速增长阶段是必然趋势。当然，受部分领域集中实施电能替代、极端天气等因素影响，不排除个别年份用电增速会出现较大幅度波动的情况。谢谢。

QA

经济日报记者

刚才提到在迎峰度夏期间我们做了大量工作，请问12398能源监管热线具体做了哪些准备工作保障人民群众可靠用能、满意用能？

赵国宏

感谢这位记者的提问。大家知道，目前已进入迎峰度夏的高峰期，全国大部分区域用电负荷持续增长，热线投诉举报数量也将明显增多；同时，根据往年的经验，个别区域很有可能还会发生台风等自然灾害，人民群众的稳定可靠用能也将受到一定影响。为确保12398热线充分发挥监管服务职能，保障人民群众可靠用能、满意用能，我们主要采取了以下几方面的措施：

一是着力提升热线服务能力。针对迎峰度夏话务量激增的情况，我们为12398热线中心增设了临时坐席人员，并对中心开展了针对性业务培训，保证迎峰度夏期间有充足的响应能力，能够做到及时受理人民群众的诉求。

二是着力提高应急处置能力。根据往年工作经验，针对部分区域可能出现高温、台风等自然灾害多发的情况，我们提前升级完善了热线系统，保证面对投诉举报话务激增的情况有强大的系统支撑，同时加强与派出能源监管机构的沟通协调，密切关注天气，适时启动投诉举报处理应急工作预案，提高突发情况下的应急处置能力。

三是着力提高业务处理能力。针对人民群众普遍关心的停电抢修等时效性较强的投诉事项，加强工单管理，确保投诉举报事项及时转派；派出能源监管机构严格落实各项规定，不断优化办理流程、缩减工单受理时间，及时处理各类投诉举报事项。积极协调、督促能源企业进行紧急立项改造、全面排查整治，加快解决群众反映的低电压及停电问题，及时满足人民群众的合法诉求。谢谢。

QA

中央广播电视总台央广记者

今年光伏发电补贴竞价工作的效果如何？

李创军

今年是实行光伏发电补贴竞价工作的第一年。在有关各方共同努力下，本次补贴竞价工作取得了较好的效果，可以概括为四句话：建立了新机制、推动了补贴退坡、节约了补贴资金、保障了产业稳定发展。

一是建立了新机制。我认为这是光伏发电补贴竞价工作一个十分重要的成果。实行光伏发电补贴竞价是光伏发电建设管理政策的一次重大改革和创新。今年光伏发电补贴竞价核心思路可以概括为五句话，就是“市场导向、竞争配置、以收定支、分类管理、稳中求进”。核心内容可以概括为“六个定”，就是“财政部门定补贴额度、价格部门定价格上限、能源部门定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳能力”。从今年竞价情况来看，新机制运行平稳、进展顺利。

二是推动了光伏发电项目补贴退坡。今年纳入补贴竞价范围项目名单平均度电补贴强度约为0.0645元/千瓦时，与采用指导价相比下降了50%以上。

三是节约了国家补贴资金。竞价项目补贴需求和采用指导价相比，每年可减少补贴资金21.55亿元，按20年补贴年限计算，共可为国家节约补贴资金431亿元。

四是保障了产业稳定发展。此次拟纳入国家补贴竞价范围的项目只是今年全国光伏发电建设规模的一部分。除此之外，还有此前已安排和结转的户用光伏项目、光伏扶贫项目、平价示范项目、领跑基地项目、特高压配套外送和示范类项目等。预计今年光伏发电产业能够在去年发展基础上实现稳中求进，能够保障光伏发电产业合理的发展规模。

总的来看，实行这个新机制后，光伏发电发展的市场化导向更明确、补贴退坡信号更清晰、财政补贴和消纳能力落实的要求更强化、“放管服”的改革方向更坚定。

下一步，我们将认真总结今年竞价工作的经验，进一步完善工作机制，保持政策的连续性、稳定性，与有关方面加强沟通协调，提早谋划、及早安排明年的相关工作，推进光伏产业持续健康高质量发展。谢谢。

QA

中国电力报记者

当前，我国油气管网运营机制改革工作正在紧锣密鼓地推进中。请问在新形势下，国家能源局是如何考虑下一步油气管网设施公平开放监管工作的？

赵国宏

感谢这位记者的提问。可以说，油气管网设施公平开放监管工作主要集中体现在《油气管网设施公平开放监管办法》相关规定的内容中。

《办法》为新形势下进一步做好油气管网设施公平开放监管工作进行了总体框架设计，契合改革要求、适应市场需求，具有重要意义。下一步，我们将全力推动《办法》贯彻落实，重点开展以下三方面工作：

一是继续完善公平开放制度体系。在已印发《办法》的基础上，抓紧研究出台油气管网设施公平开放信息公开、信息报送示范文本，明确具体监管要求。组织相关油气企业尽快启动油气管道、LNG接收站、地下储气库剩余能力测算标准的立项和制定工作，完善相关技术规范。组织研究、分类制定公平开放服务合同示范文本并予以推广，维护油气管网设施服务市场秩序。通过几年努力，逐步形成规范健全、标准齐备、有效管用的公平开放制度体系。

二是建成应用公平开放信息平台。我们正在组织建立油气管网设施公平开放信息公开和信息报送平台。该平台将实现油气企业信息公开和信息报送网上集中统一运行，促进全社会获得管网设施服务信息的便捷高效，有效提升油气市场监管信息化水平。国家油气管网公司成立后，平台将正式上线，我们也将进一步加大监管力度，促进国家油气管网公司等相关市场主体的规范运营。

三是着力强化公平开放监管深度和力度。我们将组织国家能源局各派出机构及时梳理本辖区主要用户企业的公平开放服务需求，指导油气管网设施运营企业规范开展服务行为，协调促进相关具体问题和困难的解决。同时，我们还将以相关法律法规和《办法》为依据，适时对油气管网设施运营企业信息公开、申请受理、合同签订履行等行为开展重点监管，并根据实际公开有关情况，督促问题整改、强化行政执法，切实把党中央国务院关于油气管网设施运营机制的改革要求落到实处。谢谢。