法制日报全媒体记者 张国强 韩宇
通讯员 李丹
“感谢长海县法院,30分钟就解决了我的问题……”近日,长海县广鹿岛镇居民赵某激动地对记者说。事情还要从赵某和程某的借贷纠纷说起,程某向赵某借款3000元,长期未还,双方为此发生纠纷。
在长海县广鹿岛镇人民调解委员会的调解下,双方自愿达成协议,并向长海县人民法院远程申请司法确认。书记员现场制作确认文书,加盖电子签章后,通过远程视频、庭审系统回传给广鹿岛镇人民调解委员会打印、送达,整个确认过程持续约30分钟。
这是辽宁省大连长海县法院依托远程视频、庭审系统,对一起民间借贷纠纷进行远程司法确认。如今,这个我国唯一海岛边境县的法院不仅在全县范围内建立了县、镇、村三级远程视频、庭审系统,实现司法活动跨区域办理、跨层级联动,全面开展远程诉前调解和远程办案,还运用数据共享,建立起矛盾纠纷快速化解机制,依托信息化建设打破了地理制约,让“诉讼不出岛,化解在村屯”。
远程系统克服地理制约
长海县地处辽东半岛东侧,黄海北部海域,是我国唯一一个海岛边境县,下辖三镇两乡。辖区7.2万常住人口广泛分布在10326平方公里海域内的22个大小岛屿。长期以来,受特殊地理环境以及大风、大浪、大雾等极端天气影响,陆岛交通和岛岛交通十分不便,给海岛群众解决纠纷带来了很大困难,也极大地增加了人民法院的司法成本。
“以前,为了解决矛盾纠纷,老百姓经常需要辗转往返于岛屿之间,大大增加了诉讼时长和成本。”长海县法院党组书记、院长苏轩介绍说,“针对海岛实际,我们在2018年12月建立了‘矛盾纠纷多元化解立体化平台’,开展远程诉前调解和远程办案。纠纷发生后,身处当地岛屿的群众通过远程视频信息系统,远程办理立案手续,法院由专职法官负责,可以达成诉前调解的,远程进行司法确认,调解不成的,则立行诉讼立案并转入远程办案程序。所有法律文书都通过远程视频信息系统,现场送达当事群众,极大地提高了工作效率。”
苏轩诉说的这个平台,将海岛群众、各类调解组织与人民法院“三位一体”,让“平台”服务于海岛群众诉讼,服务于法官审判执行。
目前,长海县法院在全县5大主岛和9个村级岛屿,建立了县、镇、村三级远程立案(诉前调解、司法确认)、远程庭审、远程文书送达信息化系统;在五个乡镇及九个所属村成立五个巡回法庭,整合综治专干、司法专干、基层人民调解员等社会治安综合治理力量,协助法院开展诉前调解、司法确认、文书送达等工作。
“这个平台的建立,标志着我院初步建立起了一个覆盖广泛、功能齐全、机制完善的综合性纠纷解决和法律服务平台。”长海县法院诉讼服务中心负责人黄荣向记者介绍。据统计,自2018年12月平台建成以来,共远程立案12件,远程开庭8场次,为42名海岛群众办理了司法确认手续,组织特邀调解员开展远程法律培训2场次,完成法律文书送达200余件次,诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理,在长海县成为现实,远程办案成为这里的新常态。
依托数据快速化解矛盾
此外,长海县法院还依靠数据共享,建立起矛盾纠纷快速化解机制,将一些案件纳入诉前矛盾纠纷化解平台。
今年5月,王某与孙某发生交通事故,经多次调解均未能就赔偿问题达成一致意见,后受害人请求长海县交通管理大队帮助快速处理后续赔偿事宜。按照长海县法院与长海县交通管理大队建立的矛盾纠纷快速化解机制,长海县法院迅速启动诉前调解程序,经过近一个小时的释法析理和耐心疏导,双方最终达成调解,王某当场兑现赔偿款,案件圆满调解。
今年以来,长海县法院与劳动仲裁、公安交警、保险公司链接数据专线建立矛盾纠纷快速化解机制,先行将劳动仲裁、交通事故、保险纠纷案件纳入诉前矛盾纠纷化解平台。对于劳动争议、交通事故、保险纠纷案件,当劳动仲裁、公安交警、保险公司解决不能时,通过法官提前介入、资料同步上传、全程录音录像、网络申请司法确认、文书远程送达、诉调紧密衔接,实现矛盾纠纷的快速、有效化解。
数据显示,今年先后对10余起道路交通事故责任纠纷和20余起劳动、保险纠纷进行了诉前调解,调解成功率达98%,其中85%申请司法确认,案件平均处理周期仅为3-5个小时,成为便捷、高效和低成本的纠纷解决方式。
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