编者按：为深入学习贯彻宣传党的十九届四中全会精神，在全省政法系统推动兴起学习贯彻党的十九届四中全会精神热潮，省委政法委微信公众号齐鲁石敢当开设了“学习贯彻党的十九届四中全会精神大家谈”专栏，将陆续刊发省、市、县三级政法系统主要领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神体会文章。
青岛市委常委、政法委书记 宋永祥
党的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的显著优势，既为坚定制度自信提供了强大的理论支撑，又开辟了国家治理现代化新境界，也为我们把制度优势转化为治理效能指明了前进方向。党的十八届三中全会提出“加快形成科学有效的社会治理体制”，党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，党的十九届四中全会提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”。从社会治理体制到社会治理格局再到社会治理制度，标志着我们党对社会治理规律认识的不断深化、不断升华，标志着社会治理制度上升为国家根本制度。贯彻落实好全会精神，把制度优势更好转化为社会治理效能，是各级党委政府的重大政治任务，政法机关责无旁贷，要紧扣“治什么、谁来治、怎么治”，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，创新治理理念思路、体制机制、方法手段，加快社会治理现代化进程，为促进经济社会发展保驾护航。
抓牢“3个安”，解决好“治什么”问题
社会治理根本目的在于维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业的发展营造平安稳定社会环境，这与做好政法工作的目标要求完全一致，也就是全市政法机关孜孜以求、为之奋斗的“城市安全、社会安定、人民安宁”三大工作目标：“城市安全”要求加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，加快构建全方位、立体化的公共安全网，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，集中整治突出社会治安问题，打造最安全城市。“社会安定”要求正确处理维权和维稳的关系，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权；正确处理活力和秩序的关系，确保社会既充满活力又和谐有序；正确处理民主和专政的关系，区分和处理两类不同性质的矛盾，依法打击孤立极少数、团结教育挽救大多数。“人民安宁”要求从人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
坚持“3个化”，解决好“谁来治”问题
一要组织化。社会治理事关根本制度顶层设计落地落实，事关市域社会和谐稳定，事关党和国家长治久安。我们要坚持把推进社会治理现代化列入市委常委会年度工作要点，进一步筑牢党委领导、政法委牵头、部门参与、齐抓共管的社会治理组织协调机制，实施市域社会治理现代化工程，打响政治安全、扫黑除恶、基层治理、公共安全、信访维稳、服务发展六场战役，全力打造平安青岛、法治青岛金招牌。
二要社会化。要依靠乡镇街道、社区村居和企事业单位等基层组织和基层干部，依托平安志愿者协会、见义勇为基金会、铁路护路协会等社会组织，统筹社会各方面力量参与社会治理，探索民主协商参与机制，积极打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。特别是要总结发扬上合组织青岛峰会、多国海军活动安保维稳经验做法，发展壮大群防群治组织、平安志愿者队伍，加强社区工作者队伍建设，建立健全社会面巡防三级响应模式，以人民群众的广泛参与增强社会治理活力，提升社会治理能力。
三要市场化。善于发挥市场机制作用，由政府出资为居民购买“治安家庭综合险”“严重精神障碍患者监护人责任救助险”“治安志愿者意外伤害险”等，并推动建设社会组织创新园、创意园、孵化园等平台，形成以市场机制驱动的社会治理发展模式。
做到“1+3”，解决好“怎么治”问题
“1”是做好“网格”。网格是基层社会治理的底座，只有底座稳固了，社会才能平安。在网格方面主要做好“有格”、“融合”、“好用”三方面文章：“有格”，即以地划格、以格定则，权责一致，赏罚分明，让网格员做到说起谁知道谁、见到谁认识谁、需要谁找到谁，做细做实基层社会治理的最小单元。“融合”，即完善以党建为统领的“多网融合、一网统筹”机制，健全城乡社区网格化服务管理规范和责任清单，将党建、综治、城市管理等多种事项纳入一张网管理。“好用”，即健全“网格+网络”工作机制，加强各级综治中心与网格化服务管理中心一体化运作，加强网格化服务管理信息平台和专职网格员队伍建设，构建高标准、高效能、常态化、长效化、专业化的网格服务管理新机制，为群众提供精准化、精细化服务。
“3”是做好“智防”、“心防”和“共防”：“智防”，即加强社会治理智能化建设。进一步完善公共安全视频监控网络，构建全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的公共安全视频监控网。进一步完善综治信息系统、公共安全视频监控系统、视频会议系统“三网合一”的综治信息平台建设，推动数据资源与社会治理深度融合，提升社会治理信息化水平。进一步加强智能安防系统建设，在数据资源集成共享基础上，运用人脸识别、智能感知等技术，推动由事后追溯向事前预测预警预防转变。“心防”，即加强心防城市建设。以青岛市获批全国首批社会心理服务体系建设试点城市为契机，出台《全市加强社会心理服务体系建设的意见》，搭建覆盖各级各系统各行业的心理服务平台，完善心理疏导、危机干预工作机制，规范心理咨询服务队伍管理，不断加快“心智谷”建设，做大做强做优“心防”城市品牌，提升社会治理现代化水平。“共防”，即加强多元化矛盾纠纷预防和化解机制建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会稳定风险评估机制，健全市、区市、镇街、村居四级矛盾纠纷预防化解组织体系，持续推动人民调解队伍专职化建设，构建人民调解、行政调解、行业专业性调解、司法调解协调多元联动的工作体系，源头预防化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
原标题：《专栏 "学习贯彻党的十九届四中全会精神大家谈（十四）》