13位常委会委员“询问”市政府一委八局,9年前这场人大专题询问耐...|

2010年9月15日,市十三届人大常委会第二十一次会议上,全体常委会组成人员面对市政府一委八局就“世博会后如何建立城市长效管理机制”展开专题询问。这是上海人大首次对政府部门开展的专题询问,也是继全国人大常委会2010年6月开展专题询问后的首个地方人大开展的专题询问。

那天的市人大常委会会议厅后排席位上增加了9张席卡:市建交委、市交通港口局、市环保局、市水务局、市住房保障房屋管理局、市规划国土局、市民防办、市公安局、市绿化市容局。

面对市政府一委八局,13位市人大常委会组成人员,以一问一答的形式,现场提问政府部门应询人,原定一个半小时的询问持续了两个小时。

张载养委员抛出首个问题:世博后建立长效机制,政府有何新考虑?当时的市建交委主任黄融“有备而来”,从深化城市网格化管理,加强城市管理的市场化运作、探索城市管理维护资金与建设资金投入相协调等方面作出回答。张载养接着问:世博期间投入了大量人力、物力,世博后不会再有这么大的投入,政府在社会动员方面有些什么新举措?

开局就发出的“追问”活跃了会场气氛,接着的问答一潮高似一潮。拥堵的路段世博后会不会故态复萌?建筑立面的后续维护资金如何落实? 询问人抛出的问题都有共同点,都直指市民最关心的民生问题。

会后,市人大常委会将调研报告和整理后的《审议意见》送交市政府。2010年12月23日,市政府办公厅复函市人大常委会办公厅,报告对专题询问审议意见所提问题的整改计划。市建设交通委等政府相关部门分别形成9个专项实施方案,对城市管理中容易反弹的11个问题,逐一明确落实整改的责任单位。

自首次开展专题询问以来,市人大常委会不断完善专题询问组织方式,推进专题询问规范化、制度化,切实提高专题询问的质量。为了增强询问选题的针对性和时效性,市人大常委会每年把涉及改革难度大、存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益的报告事项确定为专题询问的选题。

市人大常委会一方面不断完善询问方式方法,始终聚焦推动解决问题,不偏离“互动式监督”的制度本意;另一方面不断提升专题询问应询层级,2015年市人大常委会在审议老年人权益保障法执法检查报告时,首次由常委会副主任作执法检查报告,首次由市政府副市长报告工作并回答询问。市人大常委会还探索边审议边询问的常态化机制。2016年在听取和审议促进制造业转型升级专项工作报告,2017年在听取和审议消费者权益保护条例执法检查报告、食品安全法和食品安全条例执法检查报告时都开展了边审议、边询问的工作。